粉尘防爆《规划》编写工作组
 
二OO七年七月
  
随着我国国民经济的快速发展与全球工业化进程的加快，生产粉尘、粉末和颗粒状物质的粉体工业迅猛发展，以石油化工行业聚烯烃粉体生产为例，1982年全国年生产产量不足100万吨，1989年则突破了200万吨大关，1996年年产量达到320万吨；其他如煤炭、冶金、纺织、粮食、木材加工等涉及粉体工业的行业生产规模亦以年产量增长速度超过15%的态势呈规模化发展趋势。与之相关联的生产、储运与使用过程中产生大量的可燃易爆粉尘，由粉尘而引起的爆炸和燃烧事故也迅速增多，且呈现频发态势。如哈尔滨亚麻厂粉尘爆炸事故，广东新港粮食储仓粉尘爆炸事故等。
粉尘防爆是我国安全生产的一个重要组成部分，它涉及到国民经济众多行业和领域，做好粉尘爆炸的预防和防护，是我国国民经济持续、健康、快速发展和保障安全生产的需要。粉尘防爆标准是粉尘防爆工作的技术法规，是我国安全生产标准体系的重要组成部分。围绕粉尘防爆工作重点行业和领域，结合粉尘防爆标准化工作的需求，分析我国粉尘防爆标准化工作现状和所存在的问题，认真制定《粉尘防爆2007～2010年标准化发展规划》，充分发挥粉尘防爆标准在安全生产中的技术支撑作用，对于建立粉尘防爆安全生产长效机制，全面提升我国粉尘爆炸安全预防与防护水平，保障国家利益和人民群众的生命安全等都具有十分重要意义。
 
1、         粉尘防爆安全生产标准化工作现状
1.1　粉尘爆炸的特点
粉尘爆炸的机理复杂，涉及面广。一般来讲，粉尘爆炸是指可燃粉尘快速燃烧的火焰在未燃粉尘云中传播，快速释放能量，引起压力快速释放的过程。粉尘爆炸后的瞬时温度可达2000－3000℃，这样的高温遇到被上一次爆炸冲扬起来的可燃粉尘时，有可能发生第二次、第三次，乃至循环爆炸，以致产生比初始爆炸危害更大的灾难事故，这是粉尘爆炸的主要特点。
可能发生粉尘爆炸的物质有：自然界有机物质，如谷物、纺织纤维、糖、木材等；有机合成物质，如塑料、有机颜料等；煤炭以及金属，如铝、镁、锌、铁、锆等。
1.2　粉尘防爆安全生产标准化工作的状况　
粉尘爆炸灾害从过去到现在，从国外到国内，在不同的行业中一直是困绕企业安全生产的难题。作业场所、生产线上，原料或产品的运输贮存中所产生的各种粉尘，如粮食粉尘、纤维粉尘、药物粉尘、化学药品粉尘、金属粉尘、矿物粉尘等上千种粉尘，都有发生爆炸的可能性。随着生产工艺自动化程度的提高和粉末工艺的广泛应用，各种粉爆事故不断发生，粉尘爆炸危害性问题引起了各国政府和有关人士的高度重视，粉尘防爆标准已经成为我国安全生产标准体系中的重要组成部分。
我国于五十年代开始对煤矿粉尘爆炸进行研究，但工厂粉尘爆炸实验研究却始于八十年代初。改革开放后，各行各业得到快速发展，粉尘爆炸事故也随之开始频发， 1987年，哈尔滨亚麻厂发生了特大亚麻粉尘爆炸事故，造成58人死亡、65人重伤、112人轻伤。这起事故引起了全社会对粉尘爆炸危害的重视，科研院所纷纷开展粉尘爆炸机理与粉尘防爆项目研究，国家劳动部设立了工厂防爆示范工程，建立了国家标准粉尘爆炸性实验室，成立了“全国粉尘防爆标准化技术委员会”，通过建立粉尘防爆系列国家标准，使我国粉尘防爆工作进入法制轨道。
自1990年全国粉尘防爆标准化技术委员会成立以来，全国粉尘防爆标准化工作在国家标准化管理部门的支持下，制定了17项安全生产急需的粉尘防爆国家标准（规程），在一定时期内为我国的粉尘防爆安全生产工作发挥了重要的作用。
在已经颁布实施的24项标准中，有通用类标准、管理类标准和技术类及防护装置（产品）类标准，应该说这17项标准仅仅是粉尘防爆标准体系中很小的一部分，主要涉及冶金钢铁、金属加工、粮食加工储运、港口装卸等领域。这些标准是：
GB/T 15605-1995 粉尘爆炸泄压指南；
GB/T 15604-1995 粉尘防爆术语；
GB 15577-1995 粉尘防爆安全规程；
GB／T 16427—1996 粉尘层电阻率测定方法
GB／T 16430—1996 粉尘层最低着火温度测定方法
GB／T 16425—1996 粉尘云爆炸下限浓度测定方法
GB／T 16426—1996 粉尘云最大爆炸压力和最大压力上升速率测定方法
GB/T16429—1996 粉尘云最低着火温度测定方法
GB／T16428—1996 粉尘云最小着火能量测定方法
GB 16543-1996高炉喷吹烟煤系统防爆安全规程；
GB 17440-1998 粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程；
GB 17918-1999 港口散粮装卸系统粉尘防爆安全规程；
GB/T 17919-1999 粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则；
GB/T 18154-2000 监控式抑爆装置技术要求；
GB 19081-2003 饲料加工系统粉尘防爆安全规程；
GB 17269-2003 铝镁粉加工粉尘防爆安全规程；
GB 19881-2005 亚麻纤维加工系统粉尘防爆安全规程。
2006年6月，全国安全生产标准化技术委员会及粉尘防爆分技术委员会正式成立后，我国粉尘防爆标准化工作迈上了新的台阶，在全国安全生产标准化技术委员会领导下，粉尘防爆标准化各项工作稳步推进。2006年底完成了《粉尘防爆安全规程》、《粉尘爆炸泄压指南》、《高炉喷吹烟煤系统防爆安全规程》三项标准的修订工作。
西方工业国家对粉尘防爆技术研究起步较早，20 世纪初，欧美国家就开始建立实验室进行粉尘爆炸研究。20 世纪40 年代中期，欧洲、美国等就建立了粉尘防爆国家标准。在20 世纪70 年代中期到80年代末期，工业发达国家粉尘防爆技术研究较为活跃，在欧洲进行了一系列大中型粉尘爆炸试验，在粉尘爆炸机理研究上取得很大进展，粉尘防爆方法与标准趋于统一，相关IEC 与ISO 标准陆续出台。1973年随着工作范围的扩大，于1973年建立了欧洲电工标准化委员会（CENEMC）。1977年3月1日CENEthC采用了 EN 50014系列 7个潜在爆炸性环境用标准，之后又颁布了一些相关的指令和标准法规。这些指令和法规不仅标志着防爆技术的不断发展和日益完善，而且为消除防爆电气设备贸易壁垒做出了积极贡献。20世纪90年代以来，欧洲标准化委员会设立了一系列粉尘爆炸的研究项目，包括容器与管道的组合体大型爆炸试验等，作为修改防爆标准的研究基础，以建立统一的欧洲标准。欧洲标准化委员会在20 世纪90 年代成立了CEN/TC305“爆炸性气氛危险区爆炸预防与防护标准技术委员会”(简称非电气防爆标委会)，该标委会涉及的范围包括可燃气体、蒸汽、雾与粉尘同空气混合物的防爆。CEN/TC305 标委会作为工厂粉尘与气体的防爆标委会，其中也有矿山的内容。它与防爆电气标委会C E N / T C 3 1、供气系统与压力试验标委会CEN/TC 234/W G 2 、地下矿山安全机械标委会CEN/TC196 有联席制度。此外，世界上权威性的粉尘防爆标准化组织还有美国的防火协会(NFPA)，该协会已形成了较为完善的粉尘防爆标准体系。目前国际上广为采用的是德国VDI系列涉及粉尘防爆的标准以及美国NFPA 68系列涉及粉尘防爆的标准。
 
1.3　粉尘防爆标准化工作存在的问题
（1）标准化工作发展迟缓，系统性差。我国粉尘爆炸事故的预防与防护技术是在1987年哈尔滨亚麻厂发生特大粉尘爆炸事故、引起全国震惊之后才开始获得重视并步入发展轨道，1991年成立了全国粉尘防爆标准化技术委员会，粉尘防爆标准开始制定。
由于粉尘防爆涉及众多领域，各领域归属不同行业管理，致使粉尘防爆标准化工作难以系统化实施与制定，许多领域相关生产工艺和产品粉尘防爆标准缺失和不足，还有的生产领域急需的粉尘防爆安全生产标准是空白，安全生产工作受到影响。如在港口散粮装卸与储存领域，目前仅有一项标准（GB 17918-1999 港口散粮装卸系统粉尘防爆安全规程），缺乏系统性，对筒仓测温系统中防雷的措施要求、平房仓储运散粮粉尘防爆安全要求（包括装运设备、仓内电器防爆等级）等，缺乏具体标准。
 
（2）标准标龄长、标准老化、内容过时。
现存标准中，大部分都是上世纪90年代制订的，标准标龄超长、标准技术内容严重老化，规定落后，已不能与我国的社会经济与科学技术发展相适应；有的标准规定的技术与指标相对落后，无法保证现有条件下粉尘防爆安全生产形势的需要和参与市场竞争。影响和制约我国粉尘防爆安全生产的因素是多方面的，其中很重要的一点，就是粉尘防爆标准化工作相对滞后，一些原有的标准已不能适应，甚至阻碍了生产力的发展，亟待修订、制定。比如我国的粮食加工及其储运系统、冶金钢铁高炉喷吹烟煤系统、有色金属加工系统等行业技术与生产工艺与上世纪90年代初相比都有了很大的变化和发展，其相关的粉尘防爆标准已不能适应当前和未来一段时期的要求。同时，由于现行的粉尘防爆标准不健全、不完善，致使生产经营单位缺乏必要的安全技术管理规范，安全监管监察部门缺乏相应粉尘防爆安全生产标准作为执法依据，中介机构的安全评估评价活动缺乏统一的标准。
（3）粉尘防爆标准化研究不足，标准中规定的要求和方法不能与我国安全生产形势的发展相适应。
我国对粉尘爆炸机理、粉尘防爆技术研究起步晚、投入不足，目前开展相关技术研究的只有少数几家高校和研究院所，对粉尘防爆标准化的基础研究工作更是严重不足，粉尘防爆标准的研究严重滞后于安全生产实践需求，由于缺乏资金，我国一些在80年代末建起的大型工厂粉尘爆炸试验场和试验装备，很多都处于荒废状态。几乎没有开展国际相关粉尘防爆标准的关联度研究和国际先进粉尘防爆标准的跟踪研究。
 
2　粉尘防爆标准化工作面临的机遇和挑战
2.1粉尘防爆标准化工作面临的机遇
（1）党和政府历来高度重视安全生产工作，党的十六大明确提出：“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》把安全生产摆在了与资源、环境等基本国策同等重要的地位。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步明确了“安全发展”的指导原则和安全生产状况进一步好转的奋斗目标。
安全生产标准是安全生产法律体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，是安全监管监察工作依法行政的重要依据，也是防止和减少伤亡事故，促进国民经济持续发展的重要保证。
粉尘防爆标准是安全生产标准体系的重要组成部分，是我国粉尘爆炸事故预防与防范的技术规范。全国安全生产标准化委员会及粉尘防爆分技术委员会的成立，标志着我国粉尘防爆标准化工作迈上了新的台阶，也充分体现了政府对粉尘防爆标准化工作的重视，为粉尘防爆标准化工作带来了新的大发展机遇。
（2）随着《安全生产法》的出台，对安全生产的管理不再是管理者的选择，而具有了法律的强制性。在新形势下，加强企业的安全生产管理，结合企业安全生产的特点和具体情况，制定切实可行而科学实用的操作规范、技术标准，是各行业企业的迫切要求。企业对安全生产的重视和需求，对推动粉尘防爆标准的贯彻实施具有积极作用，有利于粉尘防爆标准化工作的发展。
（3）科学技术的发展，极大地推动了社会的进步，也推动了安全生产技术的提高。先进的科学技术、新的科研成果对提高标准的技术含量和前瞻性，使标准成为科技创新转化为先进生产力的桥梁，成为淘汰落后生产工艺、技术和产品的准则，以促进安全生产技术进步和产业的升级，满足我国经济社会可持续发展，为粉尘防爆标准化工作带来了新的机遇。
2.2粉尘防爆标准化工作面临的挑战
粉尘防爆标准化工作面临的挑战主要表现在如下几个方面：　
（1）由于粉尘防爆涉及众多领域，各领域归属不同行业管理，致使粉尘防爆标准化工作难以系统化实施与制定，许多领域相关生产工艺和产品粉尘防爆标准缺失和不足，还有的生产领域急需的粉尘防爆安全生产标准是空白，安全生产工作受到严重影响。
（2）粉尘爆炸事故频发，形势严峻。近年来，随着国民经济的快速发展，工业企业生产规模不断扩大，工业生产形势日新月异。然而，粉尘爆炸事故也频繁发生，涉及包括木材加工、粮食储运、港口装卸、铝镁材料等众多行业和领域，且事故呈高发态势。我们必须加强粉尘防爆安全生产，加快粉尘防爆标准化工作步伐，遏制重大粉尘爆炸事故。
（3）粉尘防爆标准化队伍人员严重不足，尤其是缺乏高素质标准研究人才。一是由于机构的改革，标准化队伍人员流失严重；二是长期以来，粉尘防爆标准化工作得不到重视，缺乏资金投入，难以留住高素质的人才；三是缺乏科学的人才培养计划和激励机制，高素质学科带头人少。人员不足问题严重影响了标准化工作的效率、质量和可持续发展。
（4）粉尘防爆标准是一项技术性极强的标准，许多爆炸参数的验证涉及复杂的粉尘爆炸试验，技术含量高、资金投入大、风险程度高。因此，加强粉尘防爆基础机理的研究，加大粉尘防爆标准研究经费的投入，加快粉尘防爆标准化人才队伍的培养，是我们面临的重要挑战。
 
3.粉尘防爆标准化发展主要目标与主要范围
3.1　主要目标
全面启动粉尘防爆系列标准的制修订工作，抓住重点，以安全生产迫切需求为主，以遏制重特大粉尘爆炸事故、减少与避免人员伤亡为重点，本着先急后缓原则，全面修订粉尘防爆领域现有标准，着手制定行业空缺的标准。初步实现粉尘防爆通用标准、各行业特性标准、技术标准、产品标准、方法标准相配套，逐步建立科学完备的粉尘防爆标准体系，实现粉尘防爆标准与国际标准的接轨。
到2008年完成现有粉尘防爆标准的全部修订工作。到2010年，初步建立起适合我国国情、体系较为完备、科学实用的粉尘防爆标准体系。通过加强标准的宣传、实施和监督，充分发挥粉尘防爆标准在规范生产经营单位安全生产行为和加强行政执法中的作用，有效地保障广大从业人员的人身安全与健康，为进一步加强粉尘防爆标准化工作打下良好基础，并逐步建成国家粉尘防爆标准信息服务系统。
3.2　主要范围
粉尘防爆标准的主要适用范围为：冶金与矿物开采加工行业、粮食、食品与饲料加工行业、化工与石油化工行业、纺织与纤维加工行业、港口装卸、运输与储存行业、木材与制板行业、烟草行业、药品与中间体（粉末）生产行业等，生产制造与产品储运及其使用过程中涉及到的爆炸性粉尘、可燃性粉尘（包括导电与非导电粉尘）主要有：
（1）金属与非金属矿物粉尘
包括：铝、铁、镁、红磷、碳黑、钛、锌、钙硅铝合金、黄铁矿与锆石等；
（2）化工粉尘
包括：硬酯酸锌、萘、蒽、己二酸、苯二（甲）酸、无水苯二甲酸（粗制品）与苯二甲酸腈等；
（3）药品粉尘
包括：无水马来酸（粗制品）、醋酸钠酯、结晶紫、四硝基咔唑、二硝基甲酚、阿斯匹林、肥皂粉、青色染料与萘酚染料等；
（4）天然树脂、合成树脂、塑料、沥青与蜡类粉尘
包括：聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、苯乙烯（70％）丁二烯（30％）粉状聚合物、聚乙烯醇、聚丙烯腈、聚氨酯（类）、聚乙烯四酞、聚乙烯氮戊环酮、聚氯乙稀、氯乙烯（70％）与苯乙烯（30％）粉状聚合物、酚醛树脂（酚醛清漆）、有机玻璃粉、骨胶（虫胶）、硬质橡胶、软质橡胶、天然树脂、钴耙树脂、松香、硬蜡、绕组沥青、硬沥青与煤焦油沥青等；
（5）农作物粉尘
包括：裸麦粉、裸麦谷物粉（未处理）、裸麦筛落粉（粉碎品）、小麦粉、小麦谷物粉、小麦筛落粉（粉碎品）、乌麦、大麦谷物粉、筛米粉、玉米淀粉、马铃薯淀粉、布丁粉、糊精粉、砂糖粉与乳糖等；
（6）鱼粉与纤维粉尘
包括：可可子粉（脱脂品）、咖啡粉（精制品）、毕尔（啤酒）麦芽粉、紫苜蓿、亚麻粨粉、菜种渣粉、鱼粉、烟草纤维、棉纤维、人造短纤维、亚硫酸盐纤维、木质纤维、纸纤维、椰子粉、软木粉、针叶树（松）粉与硬木（丁钠橡胶）粉等；
（7）燃料粉尘
包括：泥煤粉（堆积）、褐煤粉（生褐煤）、褐煤粉（火车焦用）、有烟煤粉、瓦斯煤粉、焦炭用煤粉、贫煤粉、无烟煤粉、木炭粉（硬质）、泥煤焦炭粉、褐煤焦炭粉与煤焦炭粉等。
 
 
4   粉尘防爆安全生产标准体系框架
4.1 建立粉尘防爆标准体系的目的和意义
粉尘防爆是我国安全生产的一个重要组成部分，它涉及到国民经济众多行业和领域，做好粉尘爆炸的预防和防护，是我国国民经济持续、健康、快速发展和保障安全生产的需要。粉尘防爆标准是粉尘防爆工作的技术法规，是我国安全生产标准体系的重要组成部分。逐步建立适合我国国情、体系完整、科学实用的粉尘防爆标准体系，充分发挥粉尘防爆标准在安全生产中的技术支撑作用，对于建立粉尘防爆安全生产长效机制，全面提升我国粉尘爆炸安全预防与防护水平，保障安全生产和人民群众的生命安全等都具有十分重要意义。
4.2 粉尘防爆标准体系的框架
粉尘防爆标准化体系的框架由以下三部分构成：
（1）粉尘防爆基础性通用标准。以粉尘防爆关键基础性共用技术为依托，制定的标准为各行业粉尘防爆的基础性通用标准。
（2）行业领域粉尘防爆专业技术标准。根据相关行业生产、工艺过程与管理的特点，制定的行业粉尘防爆技术标准。
（3）粉尘防爆产品技术与管理标准。相关标准主要涉及粉尘防爆产品的技术与管理要求。
4.3　粉尘防爆标准体系框架组成
粉尘防爆标准体系框架由各层次相关标准组成，具体标准见本规划重点项目附表。
 
 
 
粉尘防爆标准体系框架图
 
5、重点领域和重点项目建议
5.1　重点领域
本次《规划》的编制工作以安全生产迫切需求为主，以遏制粉尘爆炸重特大事故、减少与避免人员伤亡为重点，抓住重点行业和领域，具体体现在粮食、食品与饲料加工等七个领域。
（1）、粮食、食品与饲料加工领域
粮食、食品与饲料加工领域是粉尘爆炸高危领域，国内粮食加工企业曾多次发生食品粉尘爆炸事故，世界上许多国家也发生过粮食（食品）加工领域的爆炸事故。国内目前在粮食、食品与饲料加工领域只有GB17440－1998《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》和GB19081－2003《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》二项标准，且标准老化超龄。
（2）、纺织纤维生产领域
纺织纤维生产场所是典型的易燃易爆高危场所，纺织纤维粉尘燃点低、爆炸威力大。1987年哈尔滨亚麻厂特大亚麻粉尘爆炸事故，造成一次死亡58人的灾难性事故。纺织行业目前仅有GB19881－2005《亚麻纤维加工系统粉尘防爆安全规程》一项粉尘防爆标准，棉纺企业粉尘防爆仅参照该标准执行，作为粉尘爆炸高危行业领域，相关标准缺失严重。
（3）、铝及铝镁材料加工领域
铝及铝镁材料加工企业是有色金属加工领域粉尘爆炸多发企业。铝镁粉尘燃点低，与空气混合后，快速氧化，遇火即燃，因此，铝及铝镁材料加工企业是有色金属加工领域粉尘爆炸重点领域。
（4）、港口及储仓等粮食装卸与储运领域
粮食装卸与储运过程是粮食粉尘爆炸易发多发环节，在我国港口等粮食装卸领域和粮库（仓）均发生过多起粮食粉尘爆炸事故。1998年美国Debruce粮食库发生大爆炸事故，损失惨重。在港口及储仓等粮食装卸与储运领域，目前我国已颁布执行的国家标准仅有GB17918-1999《港口散粮执行系统粉尘防爆安全规程》一项标准，在粮食储运系统仅有GB17440－1998《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》，二项标准都急需修订。
（5）、冶金与有色金属生产领域
目前，从节约能源出发，国内冶炼生产高炉都推广采用喷煤助燃技术，细粉煤（烟煤）空混后，极易发生爆炸。因此，高炉喷煤以及煤粉制备、煤粉储运与仓存等是有色、冶金行业预防粉尘爆炸的重点领域。
粉末冶金是制取金属或用金属粉末（或金属粉末与非金属粉末的混合物）作为原料，经过成形和烧结，制造金属材料以及各种类型制品的工艺技术。粉末冶金生产过程中所涉及的铁粉、碳粉和其他金属非金属粉末空混后具极具爆炸性。目前，我国尚未制定粉末冶金生产粉尘防爆标准。
（6）、木材加工领域
随着国民经济的快速发展，木材加工行业发展非常迅速，木材加工企业无论是数量还是规模都发生了巨大变化，我国已成为全球家具生产与出口大国。由于安全管理和安全技术措施不够，木材纤维粉尘爆炸事故频繁发生，木材加工领域的粉尘防爆工作刻不容缓。目前，木材加工领域仅有“木材加工通用安全规程”涵盖有防火防爆部分章节条款，没有粉尘防爆专项标准与规程。
（7）、塑料与化工领域
塑料与其他有机高分子化工产品的应用已普及到了所有领域，而其生产过程中的粉尘防爆工作却处于起步阶段，人们对塑料与其他有机高分子化工产品的生产加工过程中产生的塑料粉尘的危险认识不足，塑料粉尘及其它有机高分子化学粉尘过氧后，达到一定的空混浓度遇火极易发生爆炸，且一旦发生爆炸，爆炸威力极大。我国在该领域的粉尘防爆标准还是空白，要加快标准化工作的步伐。
5.2　重点项目建设
结合安全生产迫切需求的粮食、食品与饲料加工等七个重点领域，本规划拟定的重点标准制修订项目详见附表。
 
6       保障措施
（1）强化安全监察执法措施，提高粉爆标准的有效性。粉尘防爆标准的实施不能仅停留在各监管部门的层面上，还应探索与其他经济、非经济手段实现有机结合，才能产生良好效果。企业在关注安全生产的同时，必须充分认识粉尘防爆工作的重要性，认真贯彻执行各项粉尘防爆标准，保证粉尘防爆标准的有效性。
（2）加大投入，加强基础实验条件，确保粉尘防爆标准化工作顺利开展。完成本规划提出的目标，任务相当集中和繁重，需要调动各方面的积极性。粉尘防爆标准是一项技术性极强的标准，许多爆炸参数的验证涉及复杂的粉尘爆炸试验，技术含量高、资金投入大、风险程度高，需要有相关专业实验室和实验设备进行技术验证。我国专业粉尘爆炸实验室很少，且装备落后。为确保粉尘防爆标准化工作顺利开展，保证保证的质量与技术水平，国家应加大资金投入，加强粉尘爆炸基础实验条件的建设，建立高水平的粉尘爆炸机理、爆炸参数验证等重点实验室。
粉尘防爆标准多为强制性的安全生产标准（规程），是与安全生产法律法规配套的管理标准和技术规范，同时，国家标准的制修订属社会公益性工作，对于这类标准的制修订工作，应当由政府部门给予全力支持，加大资金的投入，以保证标准化工作的顺利开展。
（3）加大宣传贯彻力度，营造有利的舆论环境。采取各种有效措施，加大标准化的宣传力度，使企业管理人员自觉在安全生产管理中运用标准，广大从业人员自觉执行标准，并通过法律法规和标准的有效结合，保护自己的合法权益。
（4）做好人才培养工作，为标准化工作奠定坚实基础。粉尘防爆标准化工作对人员要求比较高，即需要有较高的粉尘防爆基础理论水平，又需要了解企业的生产过程及设备，还需要熟悉标准化工作。由于方方面面的原因，我国粉尘防爆标准化从业人员极度缺乏，对工作影响很大。一方面要制定鼓励措施，吸引人才；另一方面在有关部门的支持下，采取有效形式加强标准化队伍建设。
（5）加强国际交流，提升粉尘防爆标准化水平。发展与国际标准化组织和先进工业化国家的合作关系，扩展新的合作渠道，多形式、全方位，多层次地推进国际粉尘防爆标准化的合作与交流。同时，尽可能地借鉴与等效采用国际先进的粉尘防爆标准，跟踪主要发达国家和主要发展中国家现行相关标准及其发展动向，努力提升我国粉尘防爆标准化体系建设水平。
 
7   工作意见
（1）进一步加强和完善粉尘防爆标准技术机构组织。粉尘防爆标准的制定是很强的技术性工作，且涉及众多行业和领域。搞好粉尘防爆标准化工作，离不开技术支撑。要在全国安全生产标准化委员会领导下，进一步加强和完善粉尘防爆技术委员会。粉尘防爆分技术委员会是我国负责粉尘防爆标准化的技术归口管理机构，专门负责粉尘防爆标准的起草、审查工作，以促进我国安全生产标准化水平的提高。目前，粉尘防爆分技术委员会专业技术委员不足，部分行业领域专业委员缺失，不利于全行业粉尘防爆标准化发展工作，需要尽快补充相关行业专业委员和技术顾问。
（2）分轻重缓急，加快粉尘防爆标准的制定修订工作步伐。我国现行的粉尘防爆系列安全生产标准普遍存在标龄长、标准老化的问题，一些标准已不适应当前安全生产工作的需要。根据本规划要求，到2008年要全面完成现有粉尘防爆系列标准的修订工作；到2010年，初步建立起适合我国国情、体系较为完备、科学实用的粉尘防爆标准体系。这项工作量大、面广，必须抓住重点，以安全生产迫切需求为主，尽快起动。在工作安排上，以遏制粉尘防爆领域重特大事故、减少与避免人员伤亡为重点，本着先急后缓原则，全面修订行业现有标准，着手制定行业空缺的标准；在标准的类型上，技术标准和管理标准相结合，以粉尘防爆技术标准为主。
（3）加强粉尘防爆标准的基础理论研究。理论研究是科学技术发展的源泉，对粉尘防爆标准进行系统研究是粉尘防爆标准体系结构建立的先导。在“十一五”期内，建立健全科学、完备的粉尘防爆标准体系，真正使粉尘防爆安全生产监督管理工作做到有法可依、有章可循，必须加强粉尘防爆标准化体系的系统研究工作。充分发挥科研院所、大专院校和重点企业等各方力量参与粉尘防爆标准化工作，鼓励相关企业、专家参与有关标准的制定和修订工作，实现产、学、研各方面共同推进国家粉尘防爆标准的基础理论研究和制定，以尽快提高我国粉尘防爆标准的整体水平。
（4）加强宣传和培训工作，促进粉尘防爆标准的贯彻落实。粉尘防爆标准的技术性、专业性很强，需要加大对粉尘防爆安全生产执法人员、管理人员和一线作业人员的培训力度，使其熟知相关粉尘防爆安全生产标准。同时，粉尘防爆标准的培训要与安全生产法律法规的培训工作统筹安排。企业要对管理人员和一线作业人员开展有关粉尘防爆安全生产标准的培训。对一些重要的粉尘防爆标准，要加强宣传教育和学习，作业人员必须熟知相关标准内容。

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